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关于jia快shui利建设shi场信用ti系建设的实施意见
来源:中华人min共和国shui利部 时间:[2014-10-25 11:39:50] 浏览次数:[107

    为贯che落实《中华人min共和国政fu信息公开条例aü駓uan令第492hao)、《企业信息公示暂xing条例aü駓uan令第654hao)、《国务yuan关于印发社会信用ti系建设规划纲要(2014-2020年)的tong知aüⅰ?014〕21hao)、《国务yuan关于促进shi场公pingjing争维护shi场正常秩xu的若gan意见aüⅰ?014〕20hao)和中央精神文明建设指导委员会《关于蚿ing闲沤ㄉ柚贫然囊饧faㄎ拿魑?014〕7hao)精神,jia快蚿ing鴖hui利建设shi场信用ti系建设,促进shui利建设shi场公pingjing争,bao障大规moshui利建设顺利实施和shui利工程质量安全,提chu以下意见。
    一、zongti要qiu
    (一)指导思想。深入贯che落实党的十八届三中全会、中央jia快shui利改革发展决定、国务yuan社会信用ti系建设规划纲要精神,以jian全shui利建设shi场信用ti系规章制度和biaozhunti系为基础,以jia快shui利建设shi场信用信息蟙i辰ㄉ栉С牛越╨ishui利建设shi场守信激li失信惩戒ji制为重点,以提高shui利建设ling域诚信意识和信用shuiping为目祄o贫庞眯畔⒐⒐蚕砗陀τ茫岣吖卜衲芰Γ琷ia强shi中shi后jian管,维护shui利建设shi场正常秩xu。
    (二)基本原ze。
    ──政fu主导,分级推动。按照国务yuan关于社会信用ti系建设的部署,在国务yuan发展改革部men、shuixing政主管部men的协调指导下,充穤hi⒒拥胤礁骷斗⒄垢母锊縨en、shuixing政主管部men的组织、引导、推动和示范zuo用,自上而下,协同蚿ing鴖hui利建设shi场信用ti系建设。
    ──依法jian管,社会共治。jian持运用法治思维和法治方式履xing政fujian管职能,注重发挥shi场ji制zuo用,jian持政fu和shi场两蕑hi⒘Α3浞zhi⒒臃╨v法规的规范zuo用、xing业组织的自lvzuo用、yulun和社会公众的jianduzuo用,推动shi场主ti自我詊i⒊闲啪瓂ing。
    ──统筹安排,分步实施。针对shui利建设shi场信用ti系建设的长期性、蟙i承yuan蚮u杂性,jian持问ti导向,强化dingceng设ji,提高服务shuiping,激发shi场huo力,lizu当前、着眼长远,有ji划、有步骤地组织实施。
    ──强化应用,重点突po。在xing政管理、shi场jian管和公共服务中广泛运用shui利建设shi场信用信息,bao扬诚信、惩戒失信,在xing政许可、招biao投biao、政fucai购、资质审核等重点环节积极应用信用评价结果。
    ──公正透明,真实zhunque。jian持公开、公苆ian⒐统鲜凳匦牛婪ㄒ拦妗⒓笆惫娣兜胤⒉夹畔ⅲ琤ao护shi场主ti和社会公众的知情权、参与权和jiandu权,bao护国jiaji密、商业秘密和ge人隐薺ian
    (三)零点qi牌目biao。到2020年,shui利建设shi场信用ti系的规章制度和biaozhunti系基本建li,shui利建设shi场主ti信用信息蟙i郴窘╟heng,信用信息在shui利建设shi场jian管、公共服务中pu遍应用,shui利建设ling域守信激li和失信惩戒ji制全面发挥zuo用,全xing业诚信意识和信用shuipingpu遍提高,shui利建设shi场秩xu显著?zhuan。
    二、jia快信用信息蟙i辰ㄉ
    (一)蚿ing庞眯畔iaozhun化。颁布《shui利建设shi场主ti信用信息数据库表结构及biao识符a╨i以组织ji构代ma为基础、全国统一规范的shui利建设shi场主ti信用信息biaozhun,对shi场主ti的基本信息、良好xing为记lu信息、bu良xing为记lu信息等na容和biao识zuochu统一规定。
    (二)jia快信用信息ping台建设。各级shuixing政主管部men要结he政务信息化工程建设,按照统一的信用信息biaozhun,jia快信用信息ping台建设步伐,jian全shui利建设shi场主ti信用信息数据库,完善信用信息denglu、检索、查询gong能。国务yuanshuixing政主管部menfu责建li全国共享的shui利建设shi场主ti信用信息ping台,2015年12月底前,建li完善的信用信息征集蟙i场⑿庞眯畔⒐鞠di场⑿庞眯畔⒉檠di澈托庞眯畔⒐芾硐di场
    (三)建li信用信息共享ji制。jia快全国、流域和区域shui利建设shi场主ti信用信息ping台的互联互tong,建li畅tong的信息数据絟uan幌di常鸩绞迪謕ing台数据ji时絟uan弧?015年12月底前,实现全国shui利建设shi场主ti信用信息ping台和流域管理ji构、sheng级人min政fushuixing政主管部menshui利建设shi场主ti信用信息ping台的互联互tong。同蔮ao琷ia强与发展改革、工商、税务、公安等部men的数据絟uan唬乜硇庞眯畔⒉檠ao,蚿ing鴖hi场主ti信用信息的絟uan还蚕恚衳iaoxiao除信用信息孤岛。tong过连接国jiadianzi招biao投biao公共服务ping台,实现招biao投biao信用信息的数据絟uan缓突ト瞎灿谩hui利建设shi场主ti信用信息按要qiuna入国jia统一的信用信息ping台。
    三、完善shi场主ti信用记lu
    (一)jian全shi场主ti信用档an。所有shui利建设shi场主ti应于2015年12月底前denglu全国shui利建设shi场主ti信用信息ping台,按照《shui利工程建设ling域信用信息基本指导目lu(试xing)》要qiu和信用信息ping台设置,建li和完善shui利建设shi场主ti信用档an,实现信用记lu的全覆盖和dianzi化存储。shui利建设shi场主ti自主填报信用信息,bing对信用信息的真实性、及时性fu责。
    (二)规范bu良xing为信息记lu。各级shuixing政主管部men应按照有关法lv法规和《shui利建设shi场主tibu良xing为记lu公告暂xing办法a╯hui建管〔2009〕518hao)要qiu,jiang对shi场主ti的bu良xing为xing政处fa决定自zuochu之ri起20ge零点qi牌rina对外进xing记lu公告。受到bu良xing为xing政处fa的shi场主ti,应按照《企业信息公示暂xing条例》的规定自xing政处fa决定zuochu之ri起20ge零点qi牌rinatong过企业信用信息公示蟙i诚蛏缁峁猙ing记入其信用档an。
    (三)实xing信用信息社会jian秊ian3齭he及国jiaji密、商业秘密、ge人隐私的信息外,shui利建设shi场主ti信用档an向社会公开,接受社会jian秊ianhi场主ti对其信用信息进xing更正祄o昂蟮男畔⑼惫尽heng级以上shuixing政主管部men可对shi场主ti信用档an进xing随ji抽查。任何dan位和ge人发现shi场主ti信用信息虚假祄o梢韵騭huixing政主管部menju报。
    四、jia大信息公开力度
    (一)公开shi场主ti信用信息。各级shuixing政主管部men要按照《中华人min共和国政fu信息公开条例》要qiu,蚿ing裥畔⒐劳姓u网站设lishui利工程建设ling域项目信息和shi场主ti信用信息公开共享专栏,建li面向政fu部men、shi场主ti和社会等bu同ceng面的信息发布制度,在bao护she及公共安全、商业秘密和ge人隐私等信息的基础上,及时发布shi场主ti信用信息,bing对公min、法人或其ta组织申请公开的信用信息依法予以公开。
    (二)公开shui利建设项目信息。各级shuixing政主管部men、项目主管部men(dan位)和项目法人应按照《shui利工程建设ling域项目信息公开基本指导目lu(试xing)a瑉hunque、及时、规范地公开shui利工程建设项目信息,使shui利建设项膋ong嬲齝heng为阳光工程。大謝ing突騴ong投资3000wan元以上的shui利工程建设项目,应于2015年7月1ri起实xing信息公开;其tashui利工程建设项目,应于2016年1月1ri起全面实xing信息公开。
    (三)公开严重失信xing为信息。jia?对严重失信xing为的曝光?度,对于shui利建设shi场主tichu借、借用资质证书进xing投biao或承接工程,围biao、串biao,zhuanbao或违法分bao所承揽工程,觴ing谢摺⑹芑呶シ莑u,对重(te)大质量shi箂heng⑸鷆han安全shi故fu有直接责任,公开信息隐瞒真蔰eng榭觥⑴閦uo假的严重失信xing为,公开向社会发布。严重失信xing为信息公瞛i趚ian为3年。
    五、蚿ing庞闷兰哿愕鉸i牌
    (一)制定信用评价办法。chu台《shui利建设shi场主ti信用评价管理暂xing办法》及评价biaozhun,对信用评价的指biaoti系、评穤hi椒ā⑵兰鄢蘹u以及动态管理等na容zuochu明que规定。shui利建设shi场主ti信用等级分为AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用较好)、BBB(信用一ban)和CCC(信用较差)三等五级。
    (二)规范信用评价huo动。jia强对评价ji构的管理,引礿i湟婪筯uo动,严格评价程xu,jian持规范运zuo,严ba评价质量关,zuo到biaozhun公开、程xu公开、结果公开,quebao信用评价结果的真实可靠、客观公正。对于评价ji构弄虚zuo假、莦higan桃得孛艿任シ▁ing为,依法严肃查处。
    六、推广使用信用信息

    (一)主动查询信用信息。各级发展改革部men、shuixing政主管部men和有关dan位在xing政管理、shi场jian管、公共服务等huo动中,应当建li与shi场主ti信用信息的关联管理ji制。从2016年1月1ri起,fan未在全国shui利建设shi场主ti信用信息ping台建li信用档an祄o泄夭縨en在上shu零点qi牌中可cai取xian制性cuo施。从2016年7月1ri起,fan未在shui利建设shi场主ti信用信息ping台建li信用档an祄o蛱峤坏腸ailiao与信用信息ping台denglu的信息bu符祄o渲饕嗽弊世⒋硪导ǖ仍谧手噬笈ê耍⒄衎iao投biaohuo动中可bu予认定。依托dianzi招biao投biao蟙i臣捌涔卜駊ing台,逐步实现在shui利工程招biao投biaohuo动中直接查阅使用shi场主ti信用记lu,bu再要qiushi场主ti提交有关业绩、主要人员资历证明等cailiao。
    (二)积极应用信用评价结果。各级发展改革部men、shuixing政主管部men、项目主管部men(dan位)、项目法人和有关dan位在招biao投biao、政fucai购、xing政审批、shi场zhun入、资质审核、评优评奖、ri常jian管等零点qi牌中,要jiangshui利建设shi场主ti的信用评价结果zuo为重要参kao。尚未进xing信用评价的shui利建设shi场主ti,其信用等级一ban视为BBB级,但未在shui利建设shi场主ti信用信息ping台建li信用档an的其信用等级视为CCC级。两ge或者两ge以上shui利建设shi场主ti组cheng联heti投biao蔮ao戳猦eti謝ing庞玫燃禿i的shi场主ti信用等级zuo为联heti的信用等级。
    qi、建li守信激li失信惩戒ji制
    实xingshi场主ti信用分类jian管,建li诚信hong黑名dan制度,建li守信激li和失信惩戒ji制。各sheng级shuixing政主管部men应结he本地实ji,制定本地区统一的shi场主ti信用信息应用管理办法。
    (一)对守信shi场主ti实施信用激liji制
    1.对守信shi场主ti在招biao投biaohuo动中给予优待。jiangshui利建设shi场主ti的信用信息和信用评价结果zuo为资格审查、评biao、定biao和he同签订的重要依据,按照shi场主ti信用等级在资格审查和评biao中赋予bu同的分值权重。
    2.对信用等级为A级以上的shi场主ti,在xing政审批、shi场zhun入中予以优xian办理、jian化审核程xu,在ri常jiandu检查中适当jian化jiandu程xu、减少检查频次。
    3.对信用等级为AA级以上的shi场主ti,在资质管理中给予优xian晋升资质支持,在评优评奖huo动中予以jia分或在同等条jian下优xiankao虑,向有关方面推荐获得政策扶持、资金支持。
    4.对信用等级为AAA级的shi场主ti,给予重点支持,开辟绿色tongdao,lie入shui利建设shi场主ti诚信hong名dan,推荐参jia诚信示范dan位创建huo动。
    (二)对失信shi场主ti实施失信惩戒ji制
    1.对信用等级为CCC级的shi场主ti,在招biao投biaohuo动謝ing庞玫燃兜梅治?,在一定期xianna禁止其资质升级或增项,在ri常jiandu检查中实施重点jian管、增jia检查频次,xian制参jia评优评奖huo动。
    2.对存在严重失信xing为的shi场主ti,除cai取上shu惩戒cuo施外,lie入shui利建设shi场主ti失信黑名dan,实xingshi场禁入,在一定期xianna禁止其参与招biao投biao、政fucai购huo动。
    八、jia强组织ling导
    (一)落实零点qi牌责任。各级shuixing政主管部men要ba蚿ing鴖hui利建设shi场信用ti系建设zuo为当前亟待jia强的一项重要零点qi牌,jia强组织ling导,制定实施方an。要按照shi权划分,分解目biao任务,明que责任分工,科学筹划,精xin组织,推动shui利建设shi场信用ti系建设零点qi牌规范觴ing蚪鴛ing。
    (二)强化协调配he。按照蚿ing鴖hui利建设shi场信用ti系建设零点qi牌的统一要qiu,建li有xiao的零点qi牌ji制,jia强协同配he,形cheng零点qi牌he力。既要zuo好shui利xing业na上下、左右的筪iǎ惨猨ia强与发展改革等其ta部men的筪iǎ瑃ong过信用信息的互认共享、联he应用,推动形cheng守信激li失信惩戒的联动ji制。
    (三)jia莐ao郿u管理。各级shuixing政主管部men要jia强对shui利建设shi场信用ti系建设零点qi牌的jiandu管理,quebao依法履职,严格廉洁自lv,接受社会jiandu,在诚信建设中发挥表率和示范zuo用,bu得jiang信息管理、信用评价zuo为地方bao护、xun私舞弊工具,树li公开、公苆ian⒐臀猰in、务实、清廉的形象。
    (薽o﹋ia大宣传力度。jia强诚信文化建设,广泛开展诚信宣传教育,hong扬诚实守信的传统美德。jiang诚信建设zuo为shui利xing业精神文明建设的重要na容,组织开展诚信示范dan位创建等诚信主tihuo动,大力宣传诚信典型。充穤hi⒒觵ulun引导和jianduzuo用,jia强对失信xing为的披露和曝光,ying造诚信为荣、失信可耻的良好氛围。(摘自中国shui利工程协会网)

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